一、安徽基本省情与战略格局
安徽地处华东腹地、长江淮河中下游，居中靠东、沿江通海，东连江浙、西接豫鄂、南邻江西、北靠山东，地跨长江、淮河、新安江三大流域，坐拥全国五大淡水湖之一巢湖，怀抱大别山、黄山、九华山等核心山川，兼具淮北平原沃野、江淮丘陵起伏、皖南山水灵秀，生态格局得天独厚。全省叠加长三角一体化、长江经济带、中部地区崛起、一带一路、淮河生态经济带、大别山革命老区振兴六大国家战略。同时是东数西算官方算力枢纽、西电东送能源中转通道、长江淮河新安江三大国家骨干水网、八纵八横高铁网中两纵三横五条主干通道贯穿省份，居中靠东、连南贯北、通江达海。既是长三角产业转移核心承接地、华东向西辐射内陆门户，也是全国轨道交通流转、能源调配、算力调度、水利统筹的关键中转支点，山川河湖交错、水陆路网交织，战略区位稀缺不可替代。
二、战略定位：三地一区核心引擎，中部崛起标杆高地
安徽锚定“三地一区”核心定位——科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区，同步扛起东数西算长三角算力节点、全国综合立体交通枢纽、长三角生态安全屏障、中部区域协调发展示范区国家使命，是国家战略科技力量承载区、长三角先进制造业核心区、长江经济带生态优先示范区、中部地区高质量发展排头兵。
“十五五”时期（2026-2030）以“科创打头、产业强基、开放赋能、生态固本、民生提质”为总基调，立足江淮禀赋，主攻新质生产力培育、先进制造业集群升级、数字经济与算力基建领跑、立体交通与水运网络贯通、双向开放突破、生态治理提质、城乡融合共进，打造国家量子信息/人工智能创新高地、东数西算长三角算力重要节点、长三角先进制造核心区、全国性综合交通与水运枢纽、长江中下游生态安全屏障、中部共同富裕先行区，为2035年建成经济繁荣、科技领先、交通通达、生态优美、人民幸福的现代化美好安徽筑牢根基。
三、核心目标：2030年关键量化指标（硬核落地）
• 经济增长：GDP年均增长5%-5.5%，2030年经济总量稳步提升，力争突破7万亿元，人均GDP稳步增长，稳居全国第一方阵。
• 创新驱动：研发经费投入年均增长10%左右，科创走廊能级大幅提升，高新技术企业数量实现稳步增长，关键核心技术自主可控率显著提高。
• 产业升级：数字经济核心产业营收占规上工业比重达15%，深度落地东数西算算力布局，新能源汽车、光伏储能、集成电路、人工智能四大产业加快向万亿级集群迈进。
• 绿色低碳：非化石能源消费比重稳步提升，碳排放强度持续下降，长江干流安徽段水质稳定Ⅱ类，森林覆盖率提升至32%左右。
• 交通水运：全面建成“米字型”高铁网、高密度高速网、“一枢多支”航空网、通江达海水运网，综合交通枢纽地位全面巩固，水陆交通通达度持续提升。
• 开放能级：进出口总额稳步增长，中欧班列（合肥）开行量稳步提升，自贸试验区能级大幅提升，实际利用外资稳步增长。
• 民生福祉：城乡居民收入增速与经济增长同步，常住人口城镇化率持续提升，城镇调查失业率控制在合理区间，累计新增城镇就业规模稳步扩大。
• 安全稳固：产业链供应链、粮食能源、交通算力、生态安全保障有力，区域协同发展格局稳固。
四、六大核心任务（落地路径+重点布局）
1. 产业蝶变：构建“四集群+新赛道”，培育新质生产力
• 传统优势高端化
◦ 先进材料：做强海螺水泥、铜陵有色等龙头，推进钢铁、有色、化工节能降碳改造，打造世界级新材料产业基地。
◦ 绿色食品：稳固粮食、生猪供给，做强徽茶、皖米、水产、中药材四大特色产业，建设长三角绿色农产品供应基地。
◦ 智能装备：升级工程机械、航空装备、智能家电，打造合肥、芜湖、滁州智能装备产业集群。
• 新兴产业规模化
◦ 新能源汽车：做强蔚来、奇瑞、江淮龙头，构建“整车+电池+芯片+零部件”全产业链，持续完善产业生态，稳固行业领先地位。
◦ 光伏储能：依托通威、阳光电源等本土龙头，完善光伏储能上下游闭环产业链，建成国内头部光伏产业高地。
◦ 集成电路：聚焦设计、制造、封测全环节，做强合肥长鑫、京东方，打造全国集成电路第三极。
◦ 人工智能：依托本土科大讯飞深耕人工智能赛道，布局大模型与智能终端，打造国内AI应用标杆。
◦ 算力数字产业：紧抓东数西算国家战略，在合肥、芜湖布局大型绿色数据中心、算力调度平台，承接长三角东部高热算力需求，打造长三角算力中转与供给核心，完善算力产业链。
• 未来产业前瞻化：重点布局量子科技、空天信息、低空经济、生物制造。
2. 科创引领：打通“产学研用”，突破关键核心技术
• 平台建设：全力打造合肥滨湖科学城，升级合肥-芜湖-滁州科创走廊，建强中科大、合工大、中科院合肥研究院，攻坚量子信息、高端芯片、算力架构等“卡脖子”技术。
• 企业培育：梯度培育科技型企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军，支持科大讯飞、蔚来、长鑫存储组建创新联合体。
• 人才引育：实施“江淮英才计划”，面向全球引进量子、AI、新能源、集成电路、大数据算力领域高端人才，配套住房、科研经费、子女教育政策，推动长三角人才互通共享。
3. 区域协同：强化“一核三副三带”，构建全域均衡格局
• 一核引领：做强合肥都市圈，提升省会能级，打造长三角副中心、国家科创中心、先进制造高地、交通算力开放门户，推进合肥-芜湖-滁州同城化发展。
• 三副联动
◦ 芜湖：打造长江航运枢纽、新能源汽车产业高地、算力集聚中心，联动皖南、对接江浙。
◦ 蚌埠：建设皖北中心城市、硅基新材料基地、淮河航运枢纽，带动皖北全面振兴。
◦ 阜阳：打造中原地区综合交通枢纽、农副产品加工基地，辐射豫东皖西。
• 三带协同
◦ 长江经济带：串联合肥、芜湖、安庆、铜陵等沿江城市，发展先进制造、航运物流、文旅康养，打造长三角产业转移核心承载带。
◦ 淮河生态经济带：支撑蚌埠、阜阳、淮南、淮北发展，巩固脱贫攻坚成果，发展现代农业、清洁能源、生态旅游，缩小南北发展差距。
◦ 皖南文旅康养带：整合黄山、九华山、徽州文化等山水人文资源，打造世界级文旅目的地、生态康养胜地。
• 全域协调：深度推进长三角一体化发展，联动中部省份协同发展，统筹皖北振兴、大别山革命老区振兴，破除区域发展壁垒，实现南北互通、东西联动。
4. 双向开放：打通立体通道，打造中部开放新高地
• 陆路交通：深度融入国家八纵八横高铁网，精准对接两纵三横主干通道，完善省内“米字型”高铁网络，推进跨省高铁、城际铁路建设；加密高速路网，打通省际断头路，扩容过江跨淮通道，构建高效陆路交通体系。
• 航空网络：完善合肥新桥、芜宣、黄山机场功能，推进新建机场前期工作，加密国内国际航线，拓展航空货运，构建“一枢多支”航空枢纽体系。
• 水运航道：深耕长江、淮河黄金水道，升级芜湖、马鞍山、安庆、蚌埠港口能级，建设合芜马组合港、江淮航运中心，打通内河航运通江达海通道，完善水运网络。
• 对外升级：高标准建设中国（安徽）自贸试验区，提升中欧班列（合肥）集结中心功能；深度对接上海、江苏、浙江长三角优质资源，联动西部陆海新通道、一带一路，打造内陆开放新高地。
• 营商环境：对标国际一流，推行一网通办、跨省通办、一件事一次办，优化市场环境，吸引民营资本与外资落地。
5. 绿色生态：筑牢江淮生态屏障，践行绿色低碳发展
立足安徽长江、淮河、新安江三江交汇，巢湖、大别山、黄山生态环抱的自然本底，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打造长江经济带绿色发展示范区、长三角生态后花园。在生态治理上，持续深化新安江生态补偿模式，全域推进长江大保护、淮河生态综合治理，常态化开展巢湖流域系统性生态修复，加快大别山水源涵养区、皖南山区生态屏障、皖北沙地水土保持区建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力保障长江干流安徽段水质稳定保持Ⅱ类，全面提升河湖、森林、湿地生态系统质量，筑牢江淮地区生态安全屏障。在能源绿色转型上，依托西电东送能源中转通道优势，优化能源供给结构，大力发展光伏、风电、抽水蓄能等清洁能源，推进新能源与储能融合发展，构建清洁低碳、安全高效的新型电力系统，全力保障产业发展、算力基建等绿色用能需求，稳步推进碳排放强度下降，推动传统产业节能降碳改造升级。在低碳循环发展上，全面推广绿色建筑、新能源汽车、绿色出行方式，大力发展循环经济、低碳产业，推进工业、农业、生活废弃物资源化利用，严格落实能耗双控管控，加快生产生活方式绿色转型，全力建设国家绿色低碳发展先行区、长三角美丽安徽样板区，实现经济发展与生态保护协同共进。
6. 民生提质：践行共同富裕，夯实长治久安根基
• 城乡融合：补齐县域经济短板，推进城乡基础设施、公共服务均等化，依托山水资源发展乡村特色产业，拓宽农民增收渠道。
• 就业保障：重点保障高校毕业生、农民工、退役军人、皖北及大别山老区群众就业，开展职业技能培训，支持灵活就业与创业带动就业。
• 公共服务：优化教育、医疗、养老、社保资源布局，推进医保跨省共济，每年落地一批民生实事，提升民生保障水平。
• 文化传承：弘扬徽州文化、淮河文化、皖江文化，保护历史文化遗存，做强特色文旅产业，推动文化与生态、旅游深度融合。
五、重大项目支撑（2026年开局重点）
• 产业算力类：蔚来新能源汽车智造基地、奇瑞新能源产业园、长鑫晶圆扩产、科大讯飞AI总部、芜湖东数西算数据中心集群。
• 交通水运类：合肥新桥机场扩建、京港/沿江高铁贯通、省际高速扩容、长江淮河港口升级、江淮航运中心建设。
• 科创生态类：合肥滨湖科学城、量子信息国家实验室、巢湖综合治理、大别山生态修复工程。
• 开放枢纽类：安徽自贸试验区提升、合肥中欧班列集结中心、合芜马跨境物流枢纽。
六、总结
安徽“十五五”规划，立足居中靠东、通江达海的独特区位，紧扣国家战略与区域协同大局，统筹科创、产业、交通、生态、民生全方位发展，是推动安徽高质量发展、实现中部崛起的纲领性文件。规划紧抓长三角一体化、东数西算、西电东送、国家综合交通网等国家重大战略机遇，以科创为引擎、产业为核心、交通为纽带、生态为底线、民生为目标，破解南北发展失衡、产业层级待提升、区域联动不足等痛点，既筑牢国家粮食、能源、生态、科技、产业安全屏障，又全力提升群众生活品质。未来五年，安徽将依托完备的立体交通、水运网络与算力基建，深度融入全国区域协调发展大局，从内陆腹地转变为联通长三角、辐射中部的开放枢纽，从制造大省升级为制造强省、科创强省，在新时代中部地区崛起、长江经济带发展、长三角一体化建设中扛起核心使命，打造中部地区高质量发展标杆，为中国式现代化贡献安徽力量。
